很简单啊，领海最多就是12海里，哪里能满足我们惊人的需求和段子绝孙的发展模式？领海是主权范围，领海之外还有最多200海里的经济专属区，我们的经济专属区内我们有经济活动的绝对主控权，我们渔民当然是在我们的经济专属区内捕鱼了，虽然这里是公海。

当然，有时候经济专属区也远远不能满足我们的需求，因此需要在公海捕捞作业。

有些公海捕捞作业是根据协议合法的，有些则是完全非法的捕捞。