西汉刚刚建立时，人民饱受战乱之苦，迫切需要休养生息，发展经济。

萧何顺应民意，制定了一系列鼓励人民生产的积极措施。

到了曹参当丞相的时候，大的社会环境还是如此。

因此曹参在朝廷任丞相三年，极力主张清静无为不扰民，遵照萧何制定好的法规治理国家，使西汉政治稳定、经济发展、人民生活日渐提高。

他死后，百姓们编了一首歌谣称颂他说：“萧何定法律，明白又整齐;曹参接任后，遵守不偏离。

施政贵清静，百姓心欢喜。”

史称“萧规曹随”。