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社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。

一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。

社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

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2、一、建立稳定的筹资渠道，以面对人口老龄化的挑战和日益增长的养老金支付需求；

二、实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度的过渡；

三、规范城市居民最低生活保障制度。

我国正进一步扩大保障范围，除了对传统的救济对象外，对低收入职工、失业人员、退休人员，凡是家庭人均收入水平低于规定标准的，都予以救助；

四、推进医疗保险制度改革。

到今年年底，全国百分之七十的地区将实施医疗保险改革方案，五千万人将被纳入新的制度；

五、健全社会保障法制。

目前中国正在加紧起草《社会保障法》，力求在今后三年内基本形成社会保障法律体系的框架。