我是研究这个的 西安现在最公认的说法就是13朝古都 如果加上三个农民政权 那么西安应该是十六朝古都

它们分别是西周 秦 西汉 王莽建立的新 东汉（献帝6年） 西晋 前赵、前秦(、后秦、西魏、北周、隋、唐

三个农民政权是由樊崇刘盆子建立的赤眉政权 黄巢建立的大齐 和李自成建立的大顺