工程建设的施工阶段和“工程建设的使用阶段”是完全不同的两个概念。

工程施工阶段意味着工程建设尚未全部完成，不具备使用条件；“工程建设的使用阶段”意味着工程建设已经全部完成，并且依据有关法规规定履行了必须的工作程序。

工程建设施工阶段与“工程建设的使用阶段”的界限标志是工程通过竣工验收。

在此之前，原则上为工程建设施工阶段；在此之后，工程正式投入使用。

关于建设工程投入使用，一般使用“竣工交付”这一术语予以描述。