深水区是形容词，是相对以前改革比较容易阶段而言的，泛指改革进入攻坚阶段，遇到的问题很艰难，很危险，特别是将涉及到一些既得利益集团，比如政治体制的改革，比如收入分配，教育，医疗，社保等涉及重大民生项目的改革，这些如果没改好很容易出大问题，也就是会在“深水区”没顶，被淹死，所以既要特别慎重，又要勇往直前。