一、关于“我也曾强调过还有放卖号码、入网业务，但工商局坚决拒绝办理”的事实，如果你有书面申请可以证明你曾提出申请的事实，可以依据《行政许可法》起诉工商局不作为。

但如果没有相关的书面证据，很难证明工商局违法。

　　二、申辩是行政处罚法规定的行政相对人依法享有的权利，同时还有个权利叫做“陈述”。

司法文书中没有“申辩书”这种专门的文书类别，题目中所说“申辩书”没有固定格式，你可以《情况说明》的形式把你的有关情况写成书面材料提交给工商局即可。

　　三、起诉书是在提起行政诉讼时向法院递交的文书，有规定的格式。

但如果你不想打行政官司的话（就本案而言，胜率极小），建议不要用该格式，否则容易引起工商局的反感而使得效果适得其反。

　　四、因为你的具体情况你本人最为了解，所以有关情况说明应尽量由你本人书写。

在这里代写的话，很多事实将可能遗漏。

这里拟个格式段落，有关具体内容请你自己充实，希望有帮助。

　　附： 《关于XX（店名）经营放卖号码、入网业务的情况说明》

　　XX县工商行政管理局：

　　X年X月X日，贵局对本营业厅（个体工商户的话可以写“本人”）进行执法检查，以……为由，认定本营业厅存在……的违法行为。

关于贵局认定的上述事实，本营业厅现将有关情况补充说明如下：

　　本营业厅系于X年X月X日向贵局申请注册成立，目前核准的经营范围有手机维修、代缴费业务。

在申请注册时，本营业厅提出经营范围还包括手机入网缴费,手机维修等业务，但贵局未予核准（把有关申请、未予核准的事实经过进行说明）。

以上陈述的事实可以……为证。

　　本营业厅以为，经营放卖号码、入网业务的同时经营手机入网缴费,手机维修业务是同行的一贯作法，亦是本营业厅在成立初期即确定的服务内容。

由于某些原因，手机入网缴费,手机维修在注册时未被核准，此后，本营业厅亦曾多次向贵局申请变更经营范围，增加手机入网缴费,手机维修业务。

因此，本营业厅在主观上并非故意违反工商行政管理的有关规定，在客观上……（说明可以减轻的事实理由）。

恳请贵局明查事实，考虑本店的实际情况，减轻或酌情免除对本营业厅的行政处罚。

　　XXX营业厅

　　X年X月X日