政府与企业的公私合营模式的一般流程大致分为5步：政府通过招投标方式或其他公平方式选择合作伙伴，并签署特殊合作协议，组建项目公司，再由项目公司承担投融资、建设与经营等活动。

政府邀请私有企业参与项目竞标，中标者与政府公共部门共同组织项目设计、建设与运营，私有企业在特许经营期内享受特许合同约定的权益（包括利润），特许经营期满后私有企业将经营权及设施所有权移交给政府。

发达国家公共设施建设模式经历了从私到公再到公私合营的发展历程。

供参考。